胡 正  馬正

曾經的(de)自(zì)考熱(rè)随著(zhe)高(gāo)考落榜生(shēng)的(de)減少(shǎo)逐年(n±ián)降溫,雖然根據《國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(yào)》（以下(xià)簡稱《綱要(yào)》）,2020年(nián)高(gāo)等教育“在學總規模”要(yào)達到(dào)3550萬,比2009年(nián)增加571萬,但(dàn)浙江的(de)專修學院參與高(gāo)等學曆教育的(de)機(jī)會(huì)已經不(bù)多(duō)。民(mín)辦專修學院、 培訓學校(xiào)怎樣去(qù)尋找下(xià)一(yī)個(gè)培訓熱(rè)點,建議(yì)大(dà)家(jiā)關注民(mín)工(gōng)培訓。λ

目前,全國(guó)有(yǒu)2億多(duō)民(mín)工(gōng),浙江占1000多(duō)萬,杭州占300多(duō)萬。這(zhè)些(xiē)民(mín)工(gōng)中70%—80%是(shì)“80後”、“90後”的(de)年(nián)輕人(rén),他(tā)們接受教育的(de)程度一(yī)般是(shì)初中,最&多(duō)也(yě)隻是(shì)高(gāo)中。浙江是(shì)一(yī)個(gè)制(zhì)造業(yè)和(hé)服務業(yè)的(de)大 (dà)省,主要(yào)的(de)産業(yè)工(gōng)人(rén)都(dōu)是(shì)來(lái)源于民(mín)工(gōng)™,這(zhè)幾年(nián)出現(xiàn)的(de)“民(mín)工(gōng)荒”已經很(hěn)大(dà)程度₩上(shàng)影(yǐng)響了(le)浙江經濟的(de)發展。最近(jìn)我們了(le)解到(dào),杭州的(de)ε服裝企業(yè)接到(dào)大(dà)量訂單,因為(wèi)缺少(shǎo)熟練工(gōng),來(lái)不(bù)及生(shēng)産★,有(yǒu)訂單也(yě)不(bù)敢接。這(zhè)樣的(de)情況已經在浙江和(hé)全國(guó)的(de)很(hěn)多(duō)行(xíng)業(yè)出現(×xiàn)了(le)。在這(zhè)樣的(de)情況下(xià),有(yǒu)幾個(gè)問(wèn)題需要(yào)思考：

1、這(zhè)些(xiē)隻有(yǒu)初中文(wén)化(huà)程度的(de)民(mín)工(gōng),要(yào©)讓他(tā)們在産業(yè)升級中成為(wèi)熟練的(de)技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén),必須要(yào)對(duì)他(tā)們進行(xíng)提高(g←āo)學曆和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng)的(de)培訓。

2、因為(wèi)“民(mín)工(gōng)荒”,所以在今後的(de)幾年(nián)中,哪個(gè)地(dì)方、哪個(gè)企業(yè)能(néng)夠給民(mín)工(gōng)足‍夠的(de)關懷,能(néng)留住民(mín)工(gōng),那(nà)麽這(zhè)個(gè)地(dì)區(qū)、這(zhè)個(gè)企業(yè)就(jiù)能(néng)得(de)到₹(dào)發展。而要(yào)留住民(mín)工(gōng)有(yǒu)幾方面的(de)因素,包括增加工(gōng)資、提高(gāo)福利待遇等,但(dàn)¶其中很(hěn)重要(yào)的(de)一(yī)條是(shì)對(duì)民(mín)工(gōng)進行(xíng)培訓,幫助他(tā)們提高(gāo) 學曆和(hé)專業(yè)技(jì)能(néng)。這(zhè)樣既能(néng)為(wèi)企業(yè)提供更多(duō)優秀的(de)技(jì£)術(shù)工(gōng)人(rén),又(yòu)能(néng)使民(mín)工(gōng)提升技(jì)能(n∞éng)；企業(yè)得(de)到(dào)了(le)發展,民(mín)工(gōng)提高(gāo)了(le)收入。我認為(wèi)這(zhè)是(shì)φ留住民(mín)工(gōng)的(de)人(rén)和(hé)心的(de)一(yī)種好(hǎo)方法。

3、我國(guó)正處于工(gōng)業(yè)化(huà)、城(chéng)市(shì)化(huà)的(de)進程中,要(yào)擴大(dà)內(nèi)需,必須要(yào)把農(n×óng)民(mín)轉化(huà)為(wèi)城(chéng)市(shì)的(de)“新市(shì)民(mín)”,讓他(tā)們有(yǒu)足夠的(de)能©(néng)力在城(chéng)市(shì)中立足,讓他(tā)們有(yǒu)足夠的(de)消費(fèi)能(néng)力™去(qù)負擔住房(fáng)、結婚和(hé)下(xià)一(yī)代的(de)培養等。在城(chéng)市(shì)化(huà)的(de)進程中,大(dà)量的(de)民(mín)工(g<ōng)通(tōng)過學習(xí)培訓逐步提高(gāo)技(jì)能(néng)和(hé)學曆,成為(wè♣i)“新市(shì)民(mín)”,有(yǒu)一(yī)定的(de)消費(fèi)能(néng)力,這(zhè)樣城(chéng)市(shì)化α(huà)進程才能(néng)夠實現(xiàn),擴大(dà)內(nèi)需的(de)目标才能(néng)夠π實現(xiàn)。

要(yào)實現(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标,民(mín)工(gōng)培訓是(shì)一(yī)條不(bù)可(kě)缺少(shǎo)的(de)途徑。近(jìn)兩年≥(nián),杭州市(shì)政府通(tōng)過發放(fàng)教育消費(fèi)券,面向本市(shì)未§達到(dào)高(gāo)中學曆的(de)常住居民(mín)、本市(shì)困難企業(yè)的(de)職工(gōng)、‌進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)等開(kāi)展“雙證制(zhì)”培訓,≥收到(dào)了(le)較好(hǎo)的(de)效果。很(hěn)多(duō)民(mín)工(gōng)Ω通(tōng)過培訓提高(gāo)了(le)學曆和(hé)技(jì)能(néng),很(hěn)多(duō)民(mín)辦教育機(jī)構通(tōng)過舉辦這(zhè)些(xiē)培訓得(de)到‌(dào)了(le)一(yī)定的(de)發展。這(zhè)也(yě)是(shì)政府花(huā)錢(qδián)向民(mín)辦教育機(jī)構購(gòu)買服務的(de)一(yī)種方式。但(dàn)是(shì)從(c✘óng)浙江的(de)民(mín)工(gōng)數(shù)量來(lái)講,目前培訓的(de)數(shù)量是(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不(bù)夠的(de)↓；從(cóng)我國(guó)經濟發展的(de)趨勢來(lái)講,這(zhè)些(xiē)民(mín)工(gōng)所接受培訓的(de)程度和(hé)深度也(yě)是(shì)遠(yuǎn)遠​(yuǎn)不(bù)夠的(de)。因此,我們要(yào)從(cóng)現(xiàn)階段開(kāi)展民(mín)工(gōng)培&訓的(de)實踐過程中,思考和(hé)規劃下(xià)一(yī)階段對(duì)民(mín)工(gōng)的(de)培訓。在《綱要(yào)》第六章(zhāng)“職λ業(yè)教育”中就(jiù)提到(dào)了(le)“開(kāi)展進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)、農(nóng)村(cūn)勞動力轉移培訓,₩逐步實施農(nóng)村(cūn)新成長(cháng)勞動力免費(fèi)勞動預備制(zhì)培訓”。《綱要(yào)》第二章(zhāng)“戰略目标和(hé)戰略主題”中“教育事(shì)‌業(yè)發展主要(yào)目标”：從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)繼續教育,2009年(nián)16600萬人(rén)次、2015年(nián)29000萬人(rén)次、2020年(nián)35000萬人(rén)次,也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō),2009年(nián)至2020年(nián),從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)的(de)繼續教育要(yào)增加一(yī)倍以上(shàσng),民(mín)工(gōng)培訓就(jiù)包含在其中。

從(cóng)杭州已經開(kāi)展的(de)民(mín)工(gōng)培訓中,也(yě)發現(xiàn)了(le)一(yī)些☆(xiē)問(wèn)題,需要(yào)改進：

1、培訓對(duì)象。民(mín)工(gōng)對(duì)培訓的(de)積極性不(bù)高(gāo)、§目的(de)性不(bù)明(míng)确,因此到(dào)課率不(bù)高(gāo)。要(yào)加強對(duì)新民(mín)工(gōng)參加“雙證γ制(zhì)”培訓重要(yào)性的(de)教育和(hé)引導,同時(shí)制(zhì)定激勵政策。

2、培訓機(jī)構。這(zhè)一(yī)輪培訓中,暴露出部分(fēn)培訓機(jī)構未按要(yào)求開(kāi)展培訓。有₹(yǒu)的(de)培訓機(jī)構不(bù)上(shàng)課或減少(shǎo)課時(shí),來(lái)套取政府的(de)“雙證制(zhì)”培訓經費(fèi)。這(zhè)₩是(shì)一(yī)種惡疾,這(zhè)個(gè)問(wèn)題不(bù)解決,政府向社會(huì)機(jī)構購(gòu)買服務的(de)工(gōng)作(zuò)就(j★iù)不(bù)可(kě)能(néng)健康發展。所以,對(duì)民(mín)辦培訓機(jī)構來(lái)說(shuō),一(yī)&定要(yào)自(zì)律。

3、管理(lǐ)機(jī)構。這(zhè)次杭州“雙證制(zhì)”培訓的(de)管理(lǐ)機(jī)構主要(yào)是(shì)市(shì)、區(qū)教育局和(hé)勞動₹局,在管理(lǐ)上(shàng)百家(jiā)培訓機(jī)構的(de)過程中,承擔了(le)巨大(dà)的(de₽)工(gōng)作(zuò)量和(hé)工(gōng)作(zuò)壓力。建議(yì)除市(shì)、區$(qū)教育局和(hé)勞動局之外(wài),還(hái)應發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)的(de)作(zuò)用(yòng),讓行(xíng)業(yè)協會(huì)配合市(shì)、÷區(qū)教育局和(hé)勞動局做(zuò)好(hǎo)對(duì)“雙證制(zhì)”民(mín)辦培訓機(jī)構的(de)管理(lǐ)÷和(hé)監督。一(yī)旦發現(xiàn)有(yǒu)違規操作(zuò)的(de)培訓機(jī)構,要(yào)堅決予以處分(fēn)。

4、培訓教材。教材與實際需求存在一(yī)定脫節,實用(yòng)性不(bù)強。希望相(xiàng)關部門(mén)能(néng)在一(yī)定範圍和(hé)層面上(shàng)開(kāi)展∞調研,對(duì)教材進行(xíng)修訂,将培訓內(nèi)容與民(mín)工(gōng)的(de)實際需求相(xiàng)結合,強化(huà)實踐技(jì)能£(néng)的(de)培訓,讓民(mín)工(gōng)真正學有(yǒu)所用(yòng)。

杭州的(de)這(zhè)一(yī)輪“雙證制(zhì)”僅僅是(shì)一(yī)次初步的(de)嘗試,下(xià)一(yī)步應該建立一(yī)個(gè)長(cháng)效機(jī)制(zλhì)：

1、短(duǎn)期培訓與長(cháng)期培訓相(xiàng)結合。可(kě)以是(shì)幾個(gè)月(yuè)的(de)技(jì)能(néng)培訓∑,也(yě)可(kě)以是(shì)1-3年(nián)的(de)高(gāo)中或職高(gāo)學曆培訓。兩者相(xiàng)結合,提高(gāo)民(mín)工(gōng)≤的(de)學曆和(hé)技(jì)能(néng)。

2、培訓與職務、工(gōng)資晉升相(xiàng)結合。企業(yè)可(kě)以實行(xíng)這(•zhè)樣的(de)制(zhì)度,但(dàn)最好(hǎo)是(shì)由政府部門(mén)規劃、制(zhì)定相(xi₽àng)應的(de)政策。

3、培訓與戶口轉入城(chéng)市(shì)、獲得(de)廉租房(fáng)資格等優惠措施相(xiàng)結合。這(zhè)也(yě)不(bù)是(shì)企業(yè)可(kě)以做(zuεò)到(dào)的(de),應由政府來(lái)研究這(zhè)些(xiē)問(wèn)題,制(zhì)定民(mín)工(gōng)融入城(chéng)市(shì)β的(de)發展規劃。

4、政府間(jiān)簽訂“勞務供銷合同”,實行(xíng)“訂單培訓”。民(mín)工(gōng)流動性大$(dà),對(duì)企業(yè)發展肯定是(shì)不(bù)利的(de)。為(wèi)了(le)保證民(mín)工(gōng)的×(de)穩定,民(mín)工(gōng)輸出大(dà)省和(hé)民(mín)工(gōng)輸入大(dà)省之間(jiān)應加強溝通(tōng)合作(zuò),可(kě)由×政府間(jiān)簽訂“勞務供銷合同”,民(mín)工(gōng)輸出省份定期分(fēn)批向輸入省份組織輸送民(mín)工ε(gōng),輸入省份按照(zhào)“合同訂單”并結合本省的(de)産業(yè)結構實際情況對(duì)民(mín)工(gōng)組織相¥(xiàng)應的(de)培訓并安排就(jiù)業(yè)；民(mín)工(gōng)輸出省份在民(mín)工(gōng)輸入省份建立辦事(sh ì)機(jī)構,加強對(duì)民(mín)工(gōng)的(de)管理(lǐ)和(hé)維權,使民(mín)工(gōng)的(de)輸出、輸入、培訓、就(jiù)業(yè),實≠現(xiàn)“一(yī)條龍”。

總之,必須要(yào)建立起一(yī)套長(cháng)效機(jī)制(zhì),讓民(mín)工(gōng)到(dào)浙江來(lái),覺得(de)在這(zhè)裡(lǐ)通(t<ōng)過自(zì)己的(de)努力工(gōng)作(zuò)和(hé)學習(xí)能(néng)夠一(yī)步步成長(cβháng)起來(lái),能(néng)夠一(yī)步步紮下(xià)根,最後融入城(chéng)市(shì)。

除了(le)上(shàng)述這(zhè)些(xiē)方面,還(hái)要(yào)解決幾個(gè)問(wèn)題：

1、培訓經費(fèi)。我們認為(wèi),高(gāo)中以下(xià)層次的(de)培訓、初級技(jì)能(néng)培訓應該由政府、企業(‌yè)買單,高(gāo)中段以上(shàng)的(de)培訓、高(gāo)級技(jì)能(néng)培訓由民(mín)™工(gōng)自(zì)己買單。民(mín)工(gōng)通(tōng)過政府和(hé)企業(yè)買單的(de)初級培訓後,在自(zì)身(shēn)能(néng)力、素÷質、收入等方面得(de)到(dào)了(le)一(yī)定的(de)提升,之後自(zì)己買單參加高(gāo)層次的(de)培訓和(hé)學習(xí)。當然,如(rú)果政←府、企業(yè)或社會(huì)熱(rè)心人(rén)士願意為(wèi)民(mín)工(gōng)高(gāo)層次培訓買單,這(zhè)也(yě)是(shì)好(hǎo)事(shì)。

2、民(mín)工(gōng)要(yào)樹(shù)立遠(yuǎn)大(dà)志(zhì)向。上(shà✘ng)世紀70年(nián)代末的(de)時(shí)候,數(shù)千萬知(zhī)青回到(dào)城(chéng)市(shì),他(↕tā)們當中有(yǒu)很(hěn)多(duō)人(rén)隻有(yǒu)初、高(gāo)中文(wén)化(huà)。這(zhè)其中一(yī✔)部分(fēn)人(rén)沒有(yǒu)再繼續學習(xí),而還(hái)有(yǒu)一(yī)部分(fēn)人(rén)利λ用(yòng)業(yè)餘時(shí)間(jiān)參加電(diàn)大(dà)、夜大(dà)、函授、自(zì)考等學習(xí),獲得(de)了(le)專、本科(kē↔)文(wén)憑。30年(nián)後,當時(shí)那(nà)些(xiē)沒有(yǒu)繼續學習(xí)的(de)人(rén),現(xiàn)在可(kě)能(néng)已經面臨下(βxià)崗或退休了(le)；而那(nà)些(xiē)經過繼續學習(xí)的(de)人(rén),現(xiàn)在大(dà)多(duō)數(shù)是(shì)政府、企業(yè)的(de)'骨幹。這(zhè)個(gè)差距是(shì)非常明(míng)顯的(de)。所以,希望現(xiàn)在的(de)新生(shēng)代民(mín)工(gōng)也(yě)要(±yào)樹(shù)立遠(yuǎn)大(dà)的(de)志(zhì)向和(hé)抱負,通(tōng)♠過自(zì)己的(de)努力學習(xí),提高(gāo)學曆和(hé)技(jì)能(néng),10—20年(nián)之後,成為(wèi)新一(yī)代産業(yè)工(gōng)人(rén)中的(de)骨幹。

3、企業(yè)要(yào)積極支持民(mín)工(gōng)的(de)培訓。培訓是(shì)民(mín)工(gōng)的(de)權利。有(yǒu)些(xiē)企業(yè)λ經常安排工(gōng)人(rén)加班,使民(mín)工(gōng)沒有(yǒu)時(shí)間(jiāεn)學習(xí)培訓,企業(yè)不(bù)應隻顧眼前利益而忽視(shì)了(le)企業(yè)本身(shēn)和(hé)民(mín)工(gō ng)的(de)長(cháng)遠(yuǎn)發展。

綜合以上(shàng)這(zhè)些(xiē)方面,民(mín)工(gōng)培訓數(shù)量大(dà)、容量大(dà)、時(shí)間(jiān)長(cháng)。開(kāi)展培訓、制₽(zhì)定政策、逐步推廣需要(yào)一(yī)個(gè)過程。但(dàn)是(shì)民(mín)工(gōng)是(shì)一(yī)個(gè)非常大(dà)的(de)群體(tǐ),把民(mí∏n)工(gōng)培訓做(zuò)好(hǎo),對(duì)社會(huì)有(yǒu)利,我們民(mín)辦院校(xiào)也(yě)λ能(néng)獲得(de)新的(de)規模培訓市(shì)場(chǎng)。